企業(yè)微信公眾號(hào)
第一條為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被“征收人”）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第三條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。
合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的公共利益建設(shè)項(xiàng)目，市人民政府可以委托各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、房地產(chǎn)、規(guī)劃、土地儲(chǔ)備、監(jiān)察和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第二章征收決定
第四條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府（接受委托的開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第五條因公共利益需要征收房屋的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃紅線圖、土地預(yù)審意見等材料。
保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目，除提交前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。
第六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果進(jìn)行登記，作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第七條房屋征收部門在調(diào)查登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織被征收人選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)征收范圍內(nèi)各類房屋進(jìn)行預(yù)評(píng)估，確定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)估委托費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。
房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行備選制。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)公布備選的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持以公開抽簽、搖號(hào)等方式確定，并由公證部門對(duì)抽簽、搖號(hào)過程和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
第八條房屋征收部門根據(jù)預(yù)評(píng)估結(jié)果擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并公開征求意見。征求意見期限不得少于30日。
第九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)意見修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第十條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十一條區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十二條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；
（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、回國、大中專生畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因遷入的除外）；
（五）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；
（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。
第十三條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收工作和建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額到位、專款專用，確保房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。
第三章征收補(bǔ)償
第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人提供的合法有效證照所確認(rèn)的房屋面積和用途，對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。
被征收房屋的權(quán)屬、面積、用途應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋所有權(quán)證（合肥市直管公房租賃證）和房屋登記簿確認(rèn)。房屋所有權(quán)證與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。
房屋所有權(quán)證、房屋登記簿所載內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可證不符的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證所載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十六條對(duì)征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
第十七條房屋無有效證照，但在1986年航拍圖上有標(biāo)注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的，可以結(jié)合1986年底前最鄰近年份的地形圖確定房屋面積給予補(bǔ)償；1986年底前地形圖無標(biāo)注的，可以結(jié)合1986年后最鄰近年份的地形圖確定房屋面積給予補(bǔ)償。
前款房屋屬于個(gè)人的，按照住宅房屋給予補(bǔ)償；屬于單位的，根據(jù)土地原用途，按照辦公或者生產(chǎn)用房給予補(bǔ)償。
第十八條房屋征收補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償方式。
對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償包括對(duì)被征收房屋及其附屬物的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按時(shí)搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)工程性質(zhì)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在改建地段或者就近地段提供安置房。
第二十條征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照套內(nèi)建筑面積“征一補(bǔ)一”。異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收區(qū)域與產(chǎn)權(quán)調(diào)換區(qū)域房屋市場(chǎng)價(jià)格，在征收補(bǔ)償方案中確定合理的面積調(diào)整系數(shù)。
第二十一條征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)際公攤系數(shù)計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。
住宅房屋被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶可以增購不超過15平方米建筑面積，增購價(jià)格按照建筑安裝成本價(jià)計(jì)算。被征收人房屋面積增購后仍不足50平方米建筑面積的，可以按照建筑安裝成本價(jià)增補(bǔ)至50平方米建筑面積。
根據(jù)前兩款確定的建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積不符的，被征收人可以選擇鄰近的房屋套型，增加的建筑面積按照建筑安裝成本價(jià)結(jié)算差價(jià)，減少的建筑面積按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。
第二十二條征收非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋證照記載的用途，按照市場(chǎng)評(píng)估方式計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。
第二十三條征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額按照貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，結(jié)合被征收房屋結(jié)構(gòu)、成新、層次、配套等修正因素計(jì)算。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記情況，出具分戶評(píng)估報(bào)告。
進(jìn)行預(yù)評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)變化情況，對(duì)各類房屋預(yù)評(píng)估的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行修正。
第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第二十五條征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人實(shí)行過渡性安置，住宅過渡期不得超過18個(gè)月，非住宅過渡期不得超過30個(gè)月。過渡期內(nèi)被征收人自行解決臨時(shí)住房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。逾期未安置，自逾期之月起不滿12個(gè)月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時(shí)安置費(fèi)；超過12個(gè)月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時(shí)安置費(fèi)。
房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，過渡期內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。逾期未安置的，自逾期之月起按照前款規(guī)定支付臨時(shí)安置費(fèi)。
征收房屋實(shí)行現(xiàn)房安置或者貨幣補(bǔ)償?shù)?，支?個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。
第二十六條征收房地產(chǎn)管理部門直管公有房屋或者單位自管公有房屋，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償。
征收房地產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋承租人及其配偶未享受過國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人，房屋承租人及其配偶對(duì)已補(bǔ)償面積部分不再享受房改政策；已按國家房改政策購房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人后不再享受房改政策；已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，應(yīng)當(dāng)無償騰退。
征收單位自管公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償費(fèi)全額支付給被征收人，被征收人可以按照前款規(guī)定進(jìn)行分配。
第二十七條征收單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期內(nèi)，房屋征收部門每月應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋合法有效建筑面積，按照貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)的5‰定額標(biāo)準(zhǔn)，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者一次性安置的，按照前款標(biāo)準(zhǔn)一次性給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
房屋征收范圍確定時(shí)閑置的非住宅，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第二十八條被征收人未經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)，改變房屋用途的，按照原建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途予以補(bǔ)償。
2005年8月29日《關(guān)于嚴(yán)禁擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的通知》（合查違組〔2005〕10號(hào)）發(fā)布施行前利用沿街底層私有住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，已連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供納稅記錄的，可以參照同區(qū)域類似生產(chǎn)、經(jīng)營用房，根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予6個(gè)月補(bǔ)貼。
第二十九條被征收房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，由被征收人與房屋征收部門參照市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償。協(xié)商不成的，按照征收決定公告之日市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。
第三十條房屋征收部門與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、過渡方式和過渡期限、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償協(xié)議。簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證明交付房屋征收部門辦理注銷手續(xù)。
一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十一條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第三十二條被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第四章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定，區(qū)人民政府、房屋征收部門、市人民政府相關(guān)職能部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十五條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十六條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十七條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號(hào)）、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（建設(shè)部令第151號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處罰，并記入其信用檔案：
（一）出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的；
（二）與征收當(dāng)事人串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；
（三）在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定過程中以不正當(dāng)手段獲取評(píng)估業(yè)務(wù)的；
（四）在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定過程中招募他人做宣傳或者入戶宣傳的；
（五）依照本辦法確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，無正當(dāng)理由不接受委托的；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章附則
第三十八條巢湖市、肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十九條本辦法自2012年5月1日起施行，有效期至2014年12月31日。
