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侯淅珉在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上要求拉升標(biāo)桿 勇于擔(dān)當(dāng) 為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽作出貢獻(xiàn)

作者：安徽省建設(shè)廳    發(fā)表時(shí)間：2017/1/25    來(lái)源：安徽海興生態(tài)科技有限公司
    2017年1月21日上午，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在合肥召開(kāi)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)侯淅珉全面總結(jié)了2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)2017年工作作出安排。

    侯淅珉指出，2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議的第一年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新成就、新進(jìn)展。

    一是規(guī)劃引領(lǐng)作用得到新加強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)家和省“多規(guī)合一”試點(diǎn)，壽縣、銅陵市建成“多規(guī)合一”空間數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目審批運(yùn)行平臺(tái)，完成《安徽省空間規(guī)劃研究報(bào)告》。編制完成合肥都市圈、蕪馬宣、皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制安池銅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。開(kāi)展城市特色風(fēng)貌塑造，16個(gè)城市基本完成特色風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)）編制。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，完成《皖南區(qū)域性歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃》，在黃山市建成徽派建筑數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃，實(shí)施一張圖管理。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃情況專項(xiàng)審計(jì)辦法。

    二是城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施74個(gè)城市黑臭水體項(xiàng)目整治，開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊123.8公里。扎實(shí)開(kāi)展“城鎮(zhèn)三治三增三提升”，深入實(shí)施六項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合肥軌道1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)開(kāi)啟了安徽地鐵時(shí)代，改造綠地1.1億平方米，新建城市綠道1200公里，14個(gè)市、20個(gè)縣建成城市公共自行車系統(tǒng)。

    三是城市治理能力取得新突破。省委省政府對(duì)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理作出重大部署，宿州、廣德等6市1縣改革試點(diǎn)取得初步成果。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，編制《智慧城市建設(shè)指南》，15個(gè)城市建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。保障城市運(yùn)行安全，全面開(kāi)展城市供排水、燃?xì)狻⒌罉蚝腿藛T密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位安全隱患排查。啟動(dòng)全省城市排水防澇三年行動(dòng)，集中整治城市易澇點(diǎn)。

    四是城鎮(zhèn)居民住房有了新改善。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工27.9萬(wàn)套、基本建成30.2萬(wàn)套（含公租房）。推進(jìn)公租房分配入住，新增分配入住14.6萬(wàn)套，累計(jì)分配公租房60.9萬(wàn)套，占已竣工公租房比例89%。完成699個(gè)城市老舊小區(qū)整治改造。堅(jiān)決落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，因城施策推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，商品住房去化周期由12個(gè)月降至8個(gè)月。堅(jiān)決控房?jī)r(jià)、防泡沫，合肥市有力抑制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了11月份以來(lái)環(huán)比零增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo)。

    五是工程建設(shè)改革邁出新步伐。加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)，啟動(dòng)工程總承包試點(diǎn)。推進(jìn)綠色建筑，推廣綠色建筑面積3400萬(wàn)平方米。發(fā)展裝配式建筑，全省裝配式建筑面積、建造能力均突破1000萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)，落實(shí)五方主體責(zé)任，全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

    六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，20個(gè)縣（市）開(kāi)展了縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。完成安徽省美麗鄉(xiāng)村“十三五”規(guī)劃，完成599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃、569個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全省改造農(nóng)村危房10.6萬(wàn)戶，其中建檔立卡貧困戶6.5萬(wàn)戶，超額完成住建系統(tǒng)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾三年治理行動(dòng)，34個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。啟動(dòng)35個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地9.1萬(wàn)戶改水改廁。全省新增52個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，5個(gè)鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，確定21個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

    一年來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到有部署、有監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋問(wèn)題、省委巡視組專項(xiàng)巡視情況反饋問(wèn)題整改。

    在部署2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時(shí)，侯淅珉強(qiáng)調(diào)，2017年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加堅(jiān)定地用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持城市工作“五統(tǒng)籌”重要思想，扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)一建”工程，落實(shí)好省委省政府的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。

    一是深入推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，集中精力推進(jìn)三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存，重點(diǎn)加大非住宅商品房去庫(kù)存工作力度。堅(jiān)持房地產(chǎn)去庫(kù)存與人的城鎮(zhèn)化相結(jié)合、與保障性住房改革相結(jié)合的基本原則，落實(shí)農(nóng)民退宅進(jìn)城購(gòu)房支持政策，推進(jìn)“惠農(nóng)安居貸”，提高棚改貨幣化安置比例，實(shí)行公租房貨幣化保障。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府調(diào)控責(zé)任，促進(jìn)市場(chǎng)供求基本平衡、房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。落實(shí)省市兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立房地產(chǎn)企業(yè)信用體系，推進(jìn)房地產(chǎn)供應(yīng)信息、交易信息公開(kāi)。完善基本住房保障制度，放寬公租房對(duì)象條件，開(kāi)展公租房分配入住專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立公租房資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，用好用活住房公積金，滿足職工住房消費(fèi)需求。

    二是積極推動(dòng)城市發(fā)展方式創(chuàng)新。深入實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)，編制完成安徽省空間規(guī)劃，建成省級(jí)空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，提高空間治理能力。建立合肥都市圈以及皖北、蕪馬宣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制。編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善以縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃體系。大力開(kāi)展規(guī)劃創(chuàng)新行動(dòng)，完成市縣“多規(guī)合一”，建成市縣空間數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目審批平臺(tái)。加快推進(jìn)和實(shí)施公共服務(wù)“一圖”管控，引導(dǎo)城市有序發(fā)展。積極推進(jìn)宣城市城市總體規(guī)劃編制、審查改革試點(diǎn)，完成蕪湖市規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)試點(diǎn)。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施情況考核與審計(jì)制度。

    三是努力創(chuàng)建徽風(fēng)皖韻城市品牌。建立城市特色風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將城市特色風(fēng)貌和特色要素融入城市建設(shè)，推進(jìn)重要區(qū)域、主要軸線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)特色區(qū)域或街區(qū)建設(shè)。編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)歷史文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加大歷史建筑普查、建檔、掛牌、保護(hù)力度，完成城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑劃定、確定。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，劃定城市生態(tài)廊道，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，編制完成城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，制定生態(tài)修復(fù)工作方案，確定實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)城市排水防澇三年行動(dòng)的各項(xiàng)安排，加快推進(jìn)排水管渠、排澇泵站、雨洪行泄和調(diào)蓄、雨水滲透和利用“四大工程”，基本完成群眾反映強(qiáng)烈的城市易澇點(diǎn)整治。

    四是持之以恒創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境。實(shí)施交通秩序整治、經(jīng)營(yíng)秩序整治、增綠提質(zhì)、市容市貌整治、垃圾治理“五大工程”。堅(jiān)決推進(jìn)“兩治三改”行動(dòng)，落實(shí)規(guī)劃管理要求，改善老城區(qū)環(huán)境、提升老城區(qū)功能，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及鄉(xiāng)村重點(diǎn)地區(qū)的違法建設(shè)、違法用地集中治理。加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，今年新開(kāi)工棚戶區(qū)改造33.2萬(wàn)套、基本建成19.8萬(wàn)套。推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造，完成350個(gè)老舊小區(qū)整治改造。實(shí)施綠色建筑推廣行動(dòng)，加大綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)工作力度，推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用，提升裝配式建造能力，裝配式建筑面積累計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)平方米。

    五是以人為本創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)。深化城市智慧管理行動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理的智能化，設(shè)區(qū)城市建成地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，市縣全面建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。全面完成城管執(zhí)法體制改革任務(wù)，界定城市管理職責(zé)、公布權(quán)責(zé)清單，綜合設(shè)置城市管理領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。完善城市治理機(jī)制，暢通公眾參與規(guī)劃制定、實(shí)施渠道，推進(jìn)規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)公示；建立城市重大建設(shè)項(xiàng)目征集群眾意見(jiàn)制度；建立城管執(zhí)法評(píng)議制度，引導(dǎo)市民多渠道參與城市管理。提高社區(qū)治理水平，建立社居委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的物業(yè)服務(wù)機(jī)制；建立條塊結(jié)合、以塊為主、多方協(xié)同的工作機(jī)制。

    六是大力推進(jìn)工程建設(shè)管理改革。全面實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智慧審批。加大企業(yè)信用成果在招投標(biāo)中的應(yīng)用。推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑工程率先實(shí)行總承包。推行工程履約擔(dān)保、施工企業(yè)銀行保函制度。深化建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)。啟動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化地方立法。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)。大力創(chuàng)建“平安建設(shè)”，深化安全生產(chǎn)管理改革，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓實(shí)層級(jí)監(jiān)督責(zé)任，筑牢行業(yè)安全生產(chǎn)防線。

    七是著力加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。編制完成2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，基本做到村鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃管理依據(jù)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)安全管理，落實(shí)建設(shè)和施工責(zé)任，加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)施10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，其中建檔立卡貧困戶6萬(wàn)戶。完成農(nóng)村生活垃圾3年治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，啟動(dòng)第二批30個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用、發(fā)展工作，完善傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展配套政策。開(kāi)展第三批省級(jí)傳統(tǒng)村落認(rèn)定和第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)，啟動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展試點(diǎn)示范。加大特色小鎮(zhèn)培育，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，完善省級(jí)特色小鎮(zhèn)評(píng)定辦法和評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)首批21個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育，認(rèn)定第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，組織推薦第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

    侯淅珉要求，2017年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須要以新理念統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升工作效能，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)發(fā)展責(zé)任，完成好推動(dòng)發(fā)展的使命。要全面從嚴(yán)管理干部，做到風(fēng)清氣正。要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拉升工作標(biāo)桿。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，樹(shù)牢法治思維。要加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，夯實(shí)事業(yè)基礎(chǔ)。要建立責(zé)任追究體系，確保工作落實(shí)。

    侯淅珉強(qiáng)調(diào)，做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、奮勇拼搏、扎實(shí)工作，為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的美好安徽做出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

    巡視員李建主持會(huì)議。省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)張勇作了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講話。在肥廳領(lǐng)導(dǎo)巡視員吳曉勤，副廳長(zhǎng)吳桂和、仲亞平、曹劍、陳揚(yáng)年，省建設(shè)稽查局局長(zhǎng)高冰松出席會(huì)議。會(huì)議期間，5個(gè)單位作了大會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、房地產(chǎn)局、市容城管局、重點(diǎn)工程局、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管局、林業(yè)園林局、住房公積金管理中心、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，廳機(jī)關(guān)處室、廳直單位、廳管協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志及省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員參加會(huì)議。






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